第3207章 两难的境地
南唐相关方面边学习边进步,这会儿也在对三农问题进行更广泛的调查研究,探索和寻找着能切实减轻农民负担的办法。
比如,精简吃财政饭的冗余人员,刹住铺张浪费的风气,从源头上遏制、减轻农民的负担。
兴修水利,加大对抗天灾的能力,减轻水患的侵扰,帮助农民增产增收。
还有发放无息或者低息助农贷款,补贴粮食价格,让相关部门敞开对粮食的收购,以及根据市场需要,调整种植结构,帮助农民开辟增加收入的门路。
当然,最重要的一点,还是推行费改税、大量取消、严厉杜绝,一些地方私自乱增加、收取的费用名目和项目。
由于财政收入的不足,为了弥补亏空和维持日用用度,在很多地方都会设立各种名目,收入各种费用。
比如,屠宰费、排涝费、机耕道路维护费、教育附加费、民办教师统筹费、乡村建设费、学生保险费、基本农田保护费、农民户口费、企业管理费、妇幼保健费,
嗯,甚至还有减负手册印刷、制作、宣传费等等之类的、数不清的收费项目。
这也是农民负担加重的,最直接的原因!
其实南唐官方也想过很多办法,来杜绝这种乱收费的现象,比如下发通知,要求坚决取消某些不合理的收费。
但是吧,上有政策下有对策,你上面取消了一百种收费名目,下面有的人就会创造出二百种、三百种的新名目来,继续乱收费,甚至是越收越多,这让农民是苦不堪言。
而即将要尝试的费改税,则是采用一刀切的方式,不管什么杂七杂八的费用,一概取消,也不准再新增新设,以后就只收农业税,极其附加费。
以上这些,说的都是解决办法,而九十年代南唐的农民负担越来越重,真正的成因却是极其复杂的。
首先要说的就是政策因素,从打下南唐地盘来,这里就开始大力发展经济,但经济发展的成果,却都是落在了地方上,南唐的财政却是只出不进,变得越来越穷。
就算唐老板再有钱,也扛不住这种花法啊!
当时的财政状况是,乡里比县里好,县里比郡里好,郡里比州里好,州里比南洋大唐特区的财政好。搞到最后,反而是南唐的总财政,成了最穷的!
这样的情况若是一直持续下去,那带来的结果,将会是灾难性的,比如,地方上尾大不掉,
南唐财政手里没钱,那就搞不了统一规划,搞不了基建,养不了军队,救不了灾难,更发展不了科技、国防、教育和医疗,实现不了工业化。
这些可都是关于南唐未来和安全的大事,哪一样离了钱也不能,哪一样也不能丢下。
可你总不能让唐老板一直贴钱养着这里吧?那岂不是与他打下这里的目的,背道而驰?
于是,在这种情况下,南唐进行了一系列财政方面的改革。
也就是分税制改革,将“事权”下放,将“地权”、“财权”、“税权”全部上收。
结果就是造成了,跟之前完全相反的一个结果。
南唐总财政有钱了,州里的财政变穷了,郡里更穷,县里穷的只剩裤衩子了,而乡里,则是直接就穷的光腚了。
就像之前的那封信里所说的,“乡镇财政长期处于赤字状态,而且每年的负债还在不断的累加,就算是不搞任何的建设,只应付上缴的税费、给人员发工资、支付银行的借款利息,每年入不敷出的缺口,都有上千万之巨。”
当地乡镇财政无法维系,只能将这些负担转嫁到土地上和农民的头上,变成了各种名目繁多的杂费,借此来应对财政上的亏空和不足。
另外还有一个环境因素,南唐这边的环境真不咋地,整个九十年代境内灾害频发,农民忙忙碌碌辛苦一年,很可能一场水灾,一年的收入就化为了泡影。
关键这样的灾害,发生了还不是一次两次,一次就需要很多年才能缓过劲儿来。
再一个原因就是,地方机构,人员臃肿,严重超编,他们可都是要靠财政供养的,当财政养不起的时候,可不就得从农民身上吸血补贴嘛。
最后不得不提的就是市场和技术因素了,南唐的农民,到现在还都是小农经济,自动化水平低,也形不成规模,抗风险的能力自然就弱。
恰逢这会儿国际市场上粮食价格大跌,化肥、农药等成本却在上涨,这让收入本就不多的农民,经济上更是雪上加霜。
就是以上这种种因素的累加作用之下,九十年代的农民,逐渐失落,对土地失去了希望了。
其实像这种三农问题,并非一家一国独有,这是从农业化转向工业化,一个必然的进程和阶段,基本上所有工业化国家都经历过。
就像约翰牛搞工业化时,“羊吃人”的现象,还有毛熊大搞工业化时的,饿死人的那些现象等等!
而南唐的特殊之处就在于,人口基数太大,农民数量太多,所以其难度就会被呈指数的放大和增加。
因此,兜了一圈,事情最终又回到了一个两难的境地中。
是要发展,还是要公平,是要工业化,还是继续保持小农经济,每一个选择好像都会顾此失彼,但又不得不做出选择。
所以,当后人惊叹于发展取得的成就时,请对农民保持适度的尊重,以及尊重那些为经济发展建设做出贡献的“农民工”们。
在经济一路狂奔向前推升的背后,是他们压弯了脊梁,在默默地托举,崎岖嶙峋的发展道路上,到处留有他们的汗水与泪水。
在王德发说完这些之后,唐伟东叹了口气,就连坐在一旁,不“掺和”民政事务的庞军,也是默然无语,因为,他本身也是农民出身,所以更懂得农民的艰辛与不易。
当年若不是跟了唐伟东,或许他现在正跟其他大多数农民一样,要么就是在家里侍弄那几分田地,要么就是跟着其他人一样进城去当农民工了。
过了一会儿后,唐伟东才开口问道:“既然这些事你们都知道了,那你有什么针对性的措施吗?”
王德发此时仿佛心里也有了一些底,所以张嘴就说道:“我这边已经安排了相关部门,准备去找几个费改税的试点。如果改革试点的效果不错,我们准备在全域内推行这项政策!”
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比如,精简吃财政饭的冗余人员,刹住铺张浪费的风气,从源头上遏制、减轻农民的负担。
兴修水利,加大对抗天灾的能力,减轻水患的侵扰,帮助农民增产增收。
还有发放无息或者低息助农贷款,补贴粮食价格,让相关部门敞开对粮食的收购,以及根据市场需要,调整种植结构,帮助农民开辟增加收入的门路。
当然,最重要的一点,还是推行费改税、大量取消、严厉杜绝,一些地方私自乱增加、收取的费用名目和项目。
由于财政收入的不足,为了弥补亏空和维持日用用度,在很多地方都会设立各种名目,收入各种费用。
比如,屠宰费、排涝费、机耕道路维护费、教育附加费、民办教师统筹费、乡村建设费、学生保险费、基本农田保护费、农民户口费、企业管理费、妇幼保健费,
嗯,甚至还有减负手册印刷、制作、宣传费等等之类的、数不清的收费项目。
这也是农民负担加重的,最直接的原因!
其实南唐官方也想过很多办法,来杜绝这种乱收费的现象,比如下发通知,要求坚决取消某些不合理的收费。
但是吧,上有政策下有对策,你上面取消了一百种收费名目,下面有的人就会创造出二百种、三百种的新名目来,继续乱收费,甚至是越收越多,这让农民是苦不堪言。
而即将要尝试的费改税,则是采用一刀切的方式,不管什么杂七杂八的费用,一概取消,也不准再新增新设,以后就只收农业税,极其附加费。
以上这些,说的都是解决办法,而九十年代南唐的农民负担越来越重,真正的成因却是极其复杂的。
首先要说的就是政策因素,从打下南唐地盘来,这里就开始大力发展经济,但经济发展的成果,却都是落在了地方上,南唐的财政却是只出不进,变得越来越穷。
就算唐老板再有钱,也扛不住这种花法啊!
当时的财政状况是,乡里比县里好,县里比郡里好,郡里比州里好,州里比南洋大唐特区的财政好。搞到最后,反而是南唐的总财政,成了最穷的!
这样的情况若是一直持续下去,那带来的结果,将会是灾难性的,比如,地方上尾大不掉,
南唐财政手里没钱,那就搞不了统一规划,搞不了基建,养不了军队,救不了灾难,更发展不了科技、国防、教育和医疗,实现不了工业化。
这些可都是关于南唐未来和安全的大事,哪一样离了钱也不能,哪一样也不能丢下。
可你总不能让唐老板一直贴钱养着这里吧?那岂不是与他打下这里的目的,背道而驰?
于是,在这种情况下,南唐进行了一系列财政方面的改革。
也就是分税制改革,将“事权”下放,将“地权”、“财权”、“税权”全部上收。
结果就是造成了,跟之前完全相反的一个结果。
南唐总财政有钱了,州里的财政变穷了,郡里更穷,县里穷的只剩裤衩子了,而乡里,则是直接就穷的光腚了。
就像之前的那封信里所说的,“乡镇财政长期处于赤字状态,而且每年的负债还在不断的累加,就算是不搞任何的建设,只应付上缴的税费、给人员发工资、支付银行的借款利息,每年入不敷出的缺口,都有上千万之巨。”
当地乡镇财政无法维系,只能将这些负担转嫁到土地上和农民的头上,变成了各种名目繁多的杂费,借此来应对财政上的亏空和不足。
另外还有一个环境因素,南唐这边的环境真不咋地,整个九十年代境内灾害频发,农民忙忙碌碌辛苦一年,很可能一场水灾,一年的收入就化为了泡影。
关键这样的灾害,发生了还不是一次两次,一次就需要很多年才能缓过劲儿来。
再一个原因就是,地方机构,人员臃肿,严重超编,他们可都是要靠财政供养的,当财政养不起的时候,可不就得从农民身上吸血补贴嘛。
最后不得不提的就是市场和技术因素了,南唐的农民,到现在还都是小农经济,自动化水平低,也形不成规模,抗风险的能力自然就弱。
恰逢这会儿国际市场上粮食价格大跌,化肥、农药等成本却在上涨,这让收入本就不多的农民,经济上更是雪上加霜。
就是以上这种种因素的累加作用之下,九十年代的农民,逐渐失落,对土地失去了希望了。
其实像这种三农问题,并非一家一国独有,这是从农业化转向工业化,一个必然的进程和阶段,基本上所有工业化国家都经历过。
就像约翰牛搞工业化时,“羊吃人”的现象,还有毛熊大搞工业化时的,饿死人的那些现象等等!
而南唐的特殊之处就在于,人口基数太大,农民数量太多,所以其难度就会被呈指数的放大和增加。
因此,兜了一圈,事情最终又回到了一个两难的境地中。
是要发展,还是要公平,是要工业化,还是继续保持小农经济,每一个选择好像都会顾此失彼,但又不得不做出选择。
所以,当后人惊叹于发展取得的成就时,请对农民保持适度的尊重,以及尊重那些为经济发展建设做出贡献的“农民工”们。
在经济一路狂奔向前推升的背后,是他们压弯了脊梁,在默默地托举,崎岖嶙峋的发展道路上,到处留有他们的汗水与泪水。
在王德发说完这些之后,唐伟东叹了口气,就连坐在一旁,不“掺和”民政事务的庞军,也是默然无语,因为,他本身也是农民出身,所以更懂得农民的艰辛与不易。
当年若不是跟了唐伟东,或许他现在正跟其他大多数农民一样,要么就是在家里侍弄那几分田地,要么就是跟着其他人一样进城去当农民工了。
过了一会儿后,唐伟东才开口问道:“既然这些事你们都知道了,那你有什么针对性的措施吗?”
王德发此时仿佛心里也有了一些底,所以张嘴就说道:“我这边已经安排了相关部门,准备去找几个费改税的试点。如果改革试点的效果不错,我们准备在全域内推行这项政策!”
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